2023年(nian)3月(yue)16-17日，電力(li)市(shi)場聯合學術年(nian)會在武(wu)漢舉(ju)行(xing)，會上，北京電力(li)交易中(zhong)心(xin)副總經理龐博分享了(le)(le)主題演講“我國綠(lv)色電力(li)市(shi)場建設實踐及有關思考”。電力(li)系(xi)統自(zi)動(dong)化征得專家同意分享了(le)(le)報告的PPT。

報告(gao)中(zhong)提到(dao)，綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)是(shi)體現電(dian)(dian)力(li)(li)的綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)環境(jing)價(jia)(jia)值(zhi)，幫(bang)助新能(neng)源(yuan)企業投資(zi)發展(zhan)，滿足用(yong)戶側綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)消費(fei)需求、為(wei)企業提供綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)消費(fei)憑證(zheng)的主(zhu)要(yao)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)。目前，我國(guo)在傳統電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)的基礎(chu)上，以綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)電(dian)(dian)交易(yi)作為(wei)主(zhu)要(yao)手(shou)段、綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)作為(wei)補充(chong)措施，建立綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)，構成(cheng)全面反映綠(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)色(se)電(dian)(dian)力(li)(li)的電(dian)(dian)能(neng)價(jia)(jia)值(zhi)和環境(jing)價(jia)(jia)值(zhi)的市(shi)(shi)場(chang)機(ji)制(zhi)體系(xi)。

近年來，國(guo)(guo)家(jia)相(xiang)繼出臺推動(dong)綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)市(shi)場建設相(xiang)關政策。2021年，在(zai)國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委、國(guo)(guo)家(jia)能源局的指導下，創新設計(ji)了我(wo)國(guo)(guo)首個綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)交易(yi)品種，于9月7日試點實施，通(tong)過機制(zhi)(zhi)創新引導全(quan)社會(hui)主動(dong)消費(fei)綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)，助力(li)能源綠(lv)色(se)(se)(se)轉型(xing)。2022年9月，國(guo)(guo)家(jia)發改(gai)委、國(guo)(guo)家(jia)能源局印(yin)發《關于推動(dong)電力(li)交易(yi)機構開(kai)展綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)證書交易(yi)的通(tong)知(發改(gai)辦體改(gai)[2022] 797號(hao))》，進一步完善了綠(lv)證交易(yi)機制(zhi)(zhi)，推動(dong)綠(lv)電、綠(lv)證交易(yi)規模持(chi)續擴大。

不(bu)過，北京(jing)電(dian)(dian)力(li)交易(yi)中(zhong)心副總經理龐博提到，雖(sui)然從(cong)綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)推進(jin)的實踐看(kan)，已經取得了(le)(le)積極的進(jin)展，市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)和社會對(dui)此(ci)都給(gei)予了(le)(le)高度關注(zhu)，國家(jia)也(ye)在不(bu)斷出(chu)臺政策進(jin)行支持和鼓勵。但由于新能(neng)源發(fa)展時期(qi)、發(fa)展方(fang)式、電(dian)(dian)源類型等(deng)不(bu)同，用戶側(ce)對(dui)綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)消(xiao)費理解也(ye)未達(da)成(cheng)共識，綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)建設運營也(ye)暴露(lu)了(le)(le)一些(xie)問題亟待(dai)解決。包括綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)需求尚未激發(fa)、綠(lv)(lv)電(dian)(dian)電(dian)(dian)力(li)供給(gei)能(neng)力(li)不(bu)足、綠(lv)(lv)色價值認識還不(bu)統一、綠(lv)(lv)電(dian)(dian)綠(lv)(lv)證(zheng)交易(yi)需要協同、綠(lv)(lv)電(dian)(dian)交易(yi)與(yu)新能(neng)源入市(shi)待(dai)銜(xian)接、綠(lv)(lv)色電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)與(yu)碳市(shi)場(chang)(chang)待(dai)銜(xian)接等(deng)問題。

為(wei)此，他對這些關(guan)鍵問題提出了(le)一些思考(kao)和建(jian)議：

對于綠色電(dian)力(li)需求(qiu)尚未激發。他提到：一方面，要分類施策，充分激發綠色電力消費潛力。以可再生能源消納責任權重作為政策約束，各省將可再生能源消納責任權重指標分解落實到電力用戶，推動用戶通過參與綠電綠證交易完成指標。鼓勵國有企業、地方機關事業單位帶頭提高綠色電力消費水平。采用強制約束方式推動高耗能企業增加綠色電力消費。國網總部及遼寧、安徽、新疆等省電力公司，通過購買綠電綠證，以全面實現綠色消費。另一方面，加快建立全國統一綠色電力認證體系，實現各市場間綠色低碳貢獻度互認。

綠色電力供給能(neng)力不(bu)足方面(mian)：他提出建議，落實好帶補貼新能源項目參與綠電、綠證交易政策，探素采用與平價機組的分場交易、或對帶補貼機組采用最低限價等方式，保障平價機組環境溢價的合理回收。加快推動綠證核發范圍的全覆蓋。進一步理清優發優購的范圍，明確新能源放開入市的規模。另外，加快完善可再生能源跨省跨區交易機制，釋放可再生能源大范圍優化配置能力。

對于綠色價值認識(shi)還不統一：他表示，加強我國綠色低碳發展頂層機制體系設計。通過建立綠電市場化機制，發現綠電的環境價值。完善綠電綠證覆蓋范圍，促進綠證發揮基本憑證功能。按照“應發盡發、全部覆蓋、分類對待”原則開展綠證核發工作，強化綠證的綠色電力消費屬性標識功能，加強完善綠證信息，將技術類型、采購方式、獲得經濟激勵政策等信息加入對綠證的關鍵信息描述，明確分類、做好標識，建立統一的規范和標準，樹立綠證權威性。

在綠(lv)電(dian)綠(lv)證(zheng)交易需要協(xie)同方面：他表示，綠電與綠證市場相輔相成、并行不悖，為市場主體消費綠色電力提供多元化渠道。對用戶側：無論“證電合一”的綠電交易，還是“證電分離”的綠證交易，都可以滿足用戶消費綠色電力獲得綠色環境權益的需求，用戶可根據實際需要自行選擇。對發電側：無論參與綠電交易，還是綠證交易，都可獲得綠色環境收益，并且隨著綠電、綠證市場進一步成熟，實現有機銜接，兩市場的綠色環境價值將逐步趨同。

綠(lv)電(dian)與(yu)綠(lv)證(zheng)市(shi)場的價格目的相同，均在(zai)交(jiao)易價格中體(ti)現(xian)綠(lv)色電(dian)力的環境價值，市(shi)場主(zhu)體(ti)通過付費(fei)獲(huo)得綠(lv)色環境權(quan)益，體(ti)現(xian)綠(lv)色消費(fei)。但目前，自(zi)愿認購綠(lv)證(zheng)仍主(zhu)要體(ti)現(xian)新能源的補貼價值，與(yu)綠(lv)電(dian)交(jiao)易的環境溢價應(ying)盡(jin)快協同。

綠電交易與(yu)新能(neng)源入市待銜接方(fang)面：他提到，新能源參與市場具體路徑方面，應尊重歷史沿革和客觀實際，區分存量、增量推動新能源參與市場交易，健全適應新能源發電特性的市場機制，通過政策制度落實用戶側消納責任。不斷完善新能源參與市場的交易組織方式、價格機制以及配套銜接機制。

另(ling)外，新能(neng)源主要將通過三種模式進(jin)行(xing)消納：保障性(xing)收購(gou)、綠色電(dian)力交易以及常規電(dian)能(neng)量(liang)交易。三種模式均可實現新能(neng)源的電(dian)能(neng)量(liang)價值與環境(jing)價值，但需(xu)要確保綠證(zheng)作(zuo)為消費憑(ping)證(zheng)的唯一(yi)性(xing)及可追(zhui)溯性(xing)。

最后，在綠色電(dian)力市場(chang)(chang)與碳市場(chang)(chang)待銜(xian)接方面：他建議，做好綠電與碳市場在數據信息、信用信息及監管監控信息方面的信息聯通。在碳市場中，需重點處理好電力間接排放的計算問題；在CCER市場中，需重點處理好綠證與CCER的轉化關系。同時，建立我國綠色電力消費認證標準，加快推動綠色電力國際標準體系建設和綠證國際互認。

PPT如下：

來源：電力系統自動化