一、 光伏項目簡(jian)介

光伏(fu)(fu)（Photovoltaic），是太(tai)陽(yang)能(neng)光伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)(dian)系(xi)統（Solar power system）的(de)簡稱，是一種(zhong)(zhong)利用(yong)太(tai)陽(yang)電(dian)(dian)池半(ban)導體材料的(de)光伏(fu)(fu)效(xiao)應，將太(tai)陽(yang)光輻射能(neng)直接轉換為電(dian)(dian)能(neng)的(de)一種(zhong)(zhong)新型發(fa)電(dian)(dian)系(xi)統，有(you)獨立運(yun)行(xing)和(he)并網(wang)運(yun)行(xing)兩種(zhong)(zhong)方式(shi)，是可再生能(neng)源開發(fa)利用(yong)的(de)重要組成部分。

二、 光(guang)伏項目常(chang)見的收(shou)購模式(shi)

1. 收購(gou)控股項目公司的(de)母公司：

合(he)(he)作(zuo)前，合(he)(he)作(zuo)方(fang)成立項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，并在其上層設立夾層公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)作(zuo)為股(gu)權(quan)合(he)(he)作(zuo)平(ping)臺收購(gou)方(fang)獲得平(ping)臺公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)控股(gu)權(quan)，實現間接控股(gu)項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)。雙方(fang)后續(xu)共同以(yi)項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)名義開(kai)展項(xiang)目(mu)開(kai)發。此種(zhong)模式的優(you)點(dian)在于因股(gu)權(quan)合(he)(he)作(zuo)平(ping)臺為項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)的母公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)，項(xiang)目(mu)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)直(zhi)接股(gu)東沒有(you)變化，規避了倒賣路條[1]的風險(xian)，且可達到進入即控股(gu)之目(mu)的，減少(shao)后續(xu)整合(he)(he)的管(guan)理成本(ben)。

2. 收(shou)購參股項(xiang)目公司：

合作(zuo)(zuo)時(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)已經成立(li)，收(shou)(shou)購方(fang)(fang)在建設(she)期(qi)(qi)以參股(gu)(gu)方(fang)(fang)式成為(wei)(wei)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)股(gu)(gu)東，在建成投產后成為(wei)(wei)控(kong)股(gu)(gu)股(gu)(gu)東。通(tong)常情況下，收(shou)(shou)購方(fang)(fang)即使在建設(she)期(qi)(qi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)小(xiao)股(gu)(gu)東，也會要求項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)按照其工(gong)(gong)程(cheng)質量標準進行(xing)建設(she)，并在一(yi)定程(cheng)度上介入(ru)工(gong)(gong)程(cheng)管理工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。在合作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)未設(she)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)母公司(si)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)夾層公司(si)的情況下，收(shou)(shou)購方(fang)(fang)以小(xiao)股(gu)(gu)東的身份進入(ru)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，未實質改變(bian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)公司(si)控(kong)制(zhi)權，一(yi)般也不會被認為(wei)(wei)倒賣(mai)路條(tiao)[1]。

3. 合作成立項目公司(si)的模式(shi)

收(shou)購方和合(he)作(zuo)方就合(he)作(zuo)事(shi)宜簽(qian)署《框架(jia)協議》，雙方共(gong)同成立項目公司進行(xing)項目開發、投資(zi)、建(jian)設和運(yun)營，由收(shou)購方享有(you)絕對(dui)控股權。

4. 控(kong)股子公司與合(he)作(zuo)方(fang)成立項目(mu)公司的模式

收購(gou)方的控(kong)(kong)股(gu)(gu)子(zi)公(gong)司(si)(si)與合作方共同成立項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)(si)進行項(xiang)(xiang)目(mu)開發，在(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)具備開工條(tiao)件后(hou)，項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)(si)擬(ni)增加注冊資本(ben)，由(you)控(kong)(kong)股(gu)(gu)子(zi)公(gong)司(si)(si)和合作方分別認(ren)繳，實現由(you)收購(gou)方間接控(kong)(kong)制項(xiang)(xiang)目(mu)公(gong)司(si)(si)。

5. PGO項目合作模式

2013年8月22日(ri)，招(zhao)商(shang)(shang)能(neng)源、國電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)、國電(dian)南瑞、國電(dian)蒙(meng)電(dian)新能(neng)源等六(liu)方(fang)(fang)主體(ti)在北(bei)京發(fa)(fa)起成立了“光(guang)伏(fu)(fu)綠色生態合(he)作組織”（PGO），簽署六(liu)方(fang)(fang)戰略合(he)作協(xie)議(yi)，對(dui)各方(fang)(fang)權利義(yi)務(wu)進(jin)行明(ming)確，就開(kai)展光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)項目(mu)(mu)開(kai)展全方(fang)(fang)位合(he)作。2013年9月26日(ri)，PGO組織開(kai)工建(jian)設(she)位于呼和浩特的一光(guang)伏(fu)(fu)項目(mu)(mu)，該項目(mu)(mu)是國電(dian)蒙(meng)電(dian)新能(neng)源與內(nei)蒙(meng)古奈倫集團的合(he)作項目(mu)(mu)。其中國光(guang)電(dian)伏(fu)(fu)作為EPC[2]總包公(gong)司(si)，對(dui)雙(shuang)方(fang)(fang)確認的發(fa)(fa)電(dian)量(liang)進(jin)行擔保，收(shou)購(gou)方(fang)(fang)招(zhao)商(shang)(shang)能(neng)源在項目(mu)(mu)達(da)到交收(shou)條件時收(shou)購(gou)該光(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)項目(mu)(mu)。

即，該(gai)項目收(shou)(shou)購(gou)模式是通過整合多家資源成(cheng)立PGO組織，該(gai)組織包含了擬(ni)(ni)投資的項目公司，待光(guang)伏項目達到交(jiao)收(shou)(shou)條件時再(zai)由PGO組織中的擬(ni)(ni)收(shou)(shou)購(gou)方進行收(shou)(shou)購(gou)。

6. 居間模式

由(you)EPC總包方(fang)與中(zhong)(zhong)(zhong)介公(gong)(gong)司簽(qian)訂居間協(xie)(xie)議(yi)，委托中(zhong)(zhong)(zhong)介公(gong)(gong)司在前期調研(yan)尋找合適的光伏電(dian)站項(xiang)目(mu)(mu)(mu)并辦理前期手(shou)續，EPC總包方(fang)按照(zhao)約定(ding)支付項(xiang)目(mu)(mu)(mu)開發費用。待該光伏項(xiang)目(mu)(mu)(mu)經過初評并獲得投資方(fang)認可后(hou)，由(you)投資方(fang)與中(zhong)(zhong)(zhong)介公(gong)(gong)司簽(qian)訂合作意向書，成立項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公(gong)(gong)司，投資方(fang)為大(da)股東，中(zhong)(zhong)(zhong)介公(gong)(gong)司繼(ji)續以(yi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)公(gong)(gong)司名(ming)義完成項(xiang)目(mu)(mu)(mu)手(shou)續申(shen)報，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建成后(hou)，再由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)介公(gong)(gong)司將(jiang)股權轉讓給投資方(fang)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)EPC總包方(fang)同(tong)時作為技(ji)術(shu)支持。（深圳茂碩—十一科技(ji)—南京辰天電(dian)站EPC三方(fang)協(xie)(xie)議(yi)）

7. 附(fu)條件的BT模式[2]：

該模式下，雙方(fang)事先約(yue)(yue)定(ding)(ding)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)后(hou)(hou)續收(shou)購(gou)價格或定(ding)(ding)價原則，并約(yue)(yue)定(ding)(ding)收(shou)購(gou)的技術和商務(wu)條(tiao)件(如工程質(zhi)量標準、需取得的行政(zheng)審批文件等)，待項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建成且滿(man)足約(yue)(yue)定(ding)(ding)條(tiao)件，收(shou)購(gou)方(fang)收(shou)購(gou)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)部分或全部股權。采用這(zhe)種模式，直至項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建成后(hou)(hou)才對是否收(shou)購(gou)進行決斷，可以更加(jia)有(you)效地隔離項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設期的風險(xian)，但因為在建設期沒有(you)任何股權形式的投資，對項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設施加(jia)的影響(xiang)比較有(you)限。

8. 承債(zhai)式的BT模式：

這(zhe)種模式(shi)的(de)(de)基本(ben)框架及(ji)流程與上述(shu)“附條(tiao)件的(de)(de)BT模式(shi)”類(lei)似，核(he)心(xin)點在(zai)于，通(tong)常合(he)作方本(ben)身即(ji)作為項(xiang)目(mu)的(de)(de)EPC商，與收購(gou)方合(he)作前即(ji)已與項(xiang)目(mu)公司(si)簽署EPC合(he)同(tong)，將項(xiang)目(mu)所有(you)成本(ben)納入EPC中(zhong)，建成后以接(jie)近零價向(xiang)擬(ni)收購(gou)方轉讓(rang)項(xiang)目(mu)公司(si)股權，后續由收購(gou)方作為項(xiang)目(mu)公司(si)新股東(dong)承接(jie)項(xiang)目(mu)公司(si)EPC債務，向(xiang)合(he)作方付EPC款，合(he)作方通(tong)過EPC款獲得收益。

三、 收購光伏項目存在的法(fa)律風險

１.項目(mu)公司股權情況

（１）注(zhu)意項目公司股(gu)東人數、姓名（名稱）及其(qi)持有股(gu)權(quan)(quan)數量等信息，應關注(zhu)股(gu)權(quan)(quan)權(quan)(quan)屬是(shi)否(fou)清晰，是(shi)否(fou)存在質押、查(cha)封情(qing)形(xing)、涉訴風(feng)險、隱性代持情(qing)況(kuang)；

（２）注(zhu)意項目公(gong)司(si)認(ren)繳和實繳注(zhu)冊資本情況、履行(xing)出資情況；

（３）股權(quan)(quan)優先購買權(quan)(quan)情況；

２.　項目公司資產、負債(zhai)情況

（１）關注(zhu)項(xiang)目(mu)公司資(zi)產情(qing)況是否(fou)屬實(shi)，是否(fou)存在資(zi)產抵押(ya)、質(zhi)押(ya)和查封等情(qing)形，以及是否(fou)購(gou)買了財產保險；

（２）關(guan)注(zhu)項目公(gong)司(si)融資(zi)方式及(ji)負(fu)債金(jin)(jin)額，有關(guan)銀行借(jie)款、融資(zi)租賃、保理(li)融資(zi)等合同簽訂和(he)(he)履行情況，尤其(qi)應(ying)關(guan)注(zhu)和(he)(he)核實(shi)項目公(gong)司(si)和(he)(he)股東及(ji)關(guan)聯(lian)公(gong)司(si)之間的(de)股東借(jie)款和(he)(he)資(zi)金(jin)(jin)往來情況；

３.　項目公司對外簽署合同及(ji)履行情況（債權債務情況）

　需(xu)注意(yi)項(xiang)目(mu)(mu)公司對(dui)外簽訂的項(xiang)目(mu)(mu)建設工程合(he)(he)(he)同(tong)(tong)（含EPC總承包(bao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、土建和安裝合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、設計合(he)(he)(he)同(tong)(tong)等(deng)）、光伏(fu)組件買賣合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、項(xiang)目(mu)(mu)運維合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、屋頂(ding)租賃合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、合(he)(he)(he)同(tong)(tong)能源管(guan)理協議、融資貸款(kuan)等(deng)重大合(he)(he)(he)同(tong)(tong)簽署及履(lv)行情況，特別(bie)是未履(lv)行完的合(he)(he)(he)同(tong)(tong)權利義務的約定，是否存在違約情形(xing)，以及對(dui)外擔保的情況。

（1）建(jian)設工程(cheng)(cheng)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)、設備采購(gou)合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)是否經過(guo)招(zhao)標程(cheng)(cheng)序(xu)。避免因未履行招(zhao)標程(cheng)(cheng)序(xu)導(dao)致合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)無(wu)(wu)效(xiao)以及合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)項下的(de)擔保合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)因主合(he)(he)同(tong)(tong)(tong)無(wu)(wu)效(xiao)而無(wu)(wu)效(xiao)。

（2）對外簽訂合(he)(he)(he)同的(de)結算(suan)(suan)和欠款(kuan)情(qing)況(kuang)。關注建設(she)工程合(he)(he)(he)同、設(she)備采購合(he)(he)(he)同等合(he)(he)(he)同的(de)結算(suan)(suan)金額是否確定，以及是否存(cun)在欠付款(kuan)項(xiang)，核(he)實項(xiang)目公(gong)司(si)的(de)負債情(qing)況(kuang)，并(bing)評估承(cheng)包(bao)商（供應商）采取訴訟（仲裁）等手段(duan)索(suo)要欠付款(kuan)項(xiang)的(de)風險。

（3）對組件設(she)備采購(gou)合同(tong)的(de)質(zhi)保情況。光伏(fu)項(xiang)目通常運營期長達25年，盡調時應提醒(xing)收購(gou)方關(guan)注光伏(fu)發電系(xi)統是否存(cun)在質(zhi)量問題，以(yi)及光伏(fu)項(xiang)目建設(she)工程(cheng)合同(tong)、設(she)備采購(gou)合同(tong)中約定的(de)性能(neng)保證參數和承(cheng)包商(shang)（供應商(shang)）承(cheng)擔的(de)質(zhi)保責任的(de)情況。

（4）對外合(he)同(tong)的(de)(de)履行情況：關注(zhu)未(wei)履行完畢的(de)(de)合(he)同(tong)中雙方(fang)權利義務的(de)(de)約定

（5）對(dui)外擔保(bao)情況：需重點關注項(xiang)目(mu)公司是(shi)否(fou)存在資產抵(di)押、售(shou)電收益權質押，尤其(qi)是(shi)連帶責任保(bao)證等對(dui)外擔保(bao)。；

４． 土地(di)合規性審查地(di)面(mian)光伏電站用地(di)主要分為三類

一(yi)是光(guang)伏(fu)發電板的搭(da)建用地(di)(di)，一(yi)般稱(cheng)光(guang)伏(fu)區用地(di)(di)；二(er)是升(sheng)壓站(zhan)、運營(ying)管理中心用地(di)(di)，一(yi)般稱(cheng)升(sheng)壓站(zhan)用地(di)(di)；三是外送輸(shu)電線路用地(di)(di)。

（1）明確土地性質，是否屬于禁入(ru)或限入(ru)土地（國家基本(ben)農田、基本(ben)草(cao)原、林(lin)地、禁止建設區(qu)等）；

（2）審(shen)查項目用(yong)地的權屬(shu)、獲取方式及程序是(shi)否合規；

（3）審查項(xiang)目用(yong)地是否依(yi)法取得審批：涉及的部(bu)門包括國土、草原、林業、水利等(deng)部(bu)門。

5. 審查光伏項目是否符(fu)合年度補貼指標

（1）項目是否納(na)入年度建設(she)規(gui)模指(zhi)標(biao)：根據《光(guang)伏(fu)電(dian)站項目管理(li)暫行辦法（國能新能[2013]329 號），光(guang)伏(fu)項目每一年度建設(she)的裝(zhuang)機(ji)容量不得超過當年所規(gui)劃確定的指(zhi)標(biao)額，而未納(na)入年度指(zhi)導規(gui)模的項目不享受可再生能源(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加補助。

（2）是否實施競(jing)爭(zheng)方(fang)式配(pei)置指標：現行(xing)光伏項目是以(yi)上網電價等作(zuo)為競(jing)爭(zheng)因(yin)素確定(ding)建(jian)設規模(mo)指標的分(fen)配(pei)方(fang)式；

（３） 是否符合地方政府的補(bu)貼條件；

6. 審查交易模式的法律風險：是否屬于(yu)“路條買賣”情(qing)形？

（1）交(jiao)易模式是(shi)否違反《行政(zheng)許(xu)可法(fa)(fa)》相(xiang)關禁止(zhi)性規(gui)定：對(dui)于不以(yi)自己(ji)為主(zhu)投資(zi)開發為目(mu)的(de)(de)、而是(shi)以(yi)倒賣(mai)項目(mu)備案文件(jian)或非(fei)法(fa)(fa)轉讓牟(mou)取不當利益為目(mu)的(de)(de)的(de)(de)企(qi)業，能(neng)源主(zhu)管部門有權利規(gui)定其(qi)在一定期限內不能(neng)作為投資(zi)主(zhu)體(ti)開發光伏電站項目(mu)（類似黑名單(dan)），限制市(shi)場進入；項目(mu)單(dan)位和投資(zi)主(zhu)體(ti)面臨著監管部門處以(yi)罰款和沒收違法(fa)(fa)所得的(de)(de)可能(neng)性較大。

（2）變換項目投資(zi)主體后(hou)應當及(ji)時(shi)備案(an)：國(guo)能新(xin)能[2014]445號文規定(ding)，“禁(jin)止買賣(mai)項目備案(an)文件及(ji)相關權益(yi)，已辦理備案(an)手續的光伏電站項目，如果投資(zi)主體發生重大(da)變化，應當重新(xin)備案(an)。”

（3）收購項目的(de)系列合(he)(he)同的(de)法律效(xiao)力(li)：從(cong)合(he)(he)同效(xiao)力(li)方面分析(xi)，同時注(zhu)意部分涉及國有股權轉讓(rang)的(de)項目單位也應當符合(he)(he)國資監(jian)管規定(ding)。

7. 審查光伏(fu)項目投(tou)資(zi)的相(xiang)關資(zi)質

（1） 投(tou)資分布式光(guang)(guang)伏項目——光(guang)(guang)伏業務許(xu)可證（國(guo)家能源局）

（2） 項(xiang)(xiang)目規(gui)劃、預可行性(xing)研究(jiu)、可行性(xing)研究(jiu)、項(xiang)(xiang)目評(ping)估——工程咨(zi)詢資質（國家(jia)發(fa)展改革(ge)委員會）

（3） 工程地(di)質(zhi)勘查——工程勘查證書（住房和(he)城鄉建設部(bu)）

（4） 環境(jing)影(ying)響評價——建設(she)項目環境(jing)影(ying)響評價資質(zhi)證書（生態(tai)環境(jing)部）

（5） 安全評價(jia)——安全評價(jia)機構資質證書（國家安全生產監(jian)督(du)管理(li)總局(ju)）

（6） 水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)評(ping)價(jia)——水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)方案(an)編制(zhi)資(zi)格證(zheng)書（中國水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)協會）

（7） 節(jie)能評估——**省節(jie)能評估機構備(bei)案證書（各省相關部門）

（8） 項目招標——招標代理機構資(zi)格證書（住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)部(bu)）

（9） EPC總包——建筑(zhu)業企業資質證(zheng)書(shu)（總承包）（住房和城鄉建設部）

（10） 施工(gong)圖設(she)(she)計(ji)——工(gong)程(cheng)設(she)(she)計(ji)資質證(zheng)書（住(zhu)房和城(cheng)鄉建設(she)(she)部）

（11） 電(dian)力(li)設備施(shi)工——承裝（修、試）電(dian)力(li)設施(shi)許可證（國(guo)家能(neng)源局地方監(jian)管(guan)局）

8.審查光伏項(xiang)目實際建設情況與審批、許(xu)可文件是否相(xiang)符

（1）項目投資(zi)主體是否發生變(bian)動

（2）光伏項目的建設地點是(shi)否發生變動

（3）電站(zhan)的實際裝機容量(liang)與(yu)核準、備案容量(liang)是否相符

9.審(shen)查光(guang)伏(fu)項目(mu)中涉(she)及(ji)的專利有效性問題(ti)

[1] “倒(dao)賣路條”現(xian)象，法律上(shang)實際(ji)表現(xian)為(wei)“股權轉讓(rang)”行為(wei)。光(guang)伏(fu)項目(mu)屬于變(bian)更投資主(zhu)體應當進行重新(xin)備案的(de)投資交易中，因此法律上(shang)如果投資主(zhu)體發生(sheng)重大變(bian)化，應當重新(xin)備案。

[2] EPC中文譯為工(gong)程總(zong)承(cheng)包。EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受業主(zhu)委托(tuo)，按照合(he)同(tong)約定對工(gong)程建設(she)項(xiang)目的(de)(de)設(she)計、采購(gou)、施工(gong)、試運(yun)行等(deng)實行全過程或若干階段(duan)的(de)(de)承(cheng)包。通常公司在總(zong)價合(he)同(tong)條件下，對所承(cheng)包工(gong)程的(de)(de)質(zhi)量、安全、費用和進度(du)負責(ze)。

[3] BT是(shi)英文Build（建(jian)(jian)設(she)）和Transfer（移(yi)(yi)交）縮寫形(xing)式(shi)，意即“建(jian)(jian)設(she)--移(yi)(yi)交”，是(shi)政府利用(yong)非(fei)政府資(zi)(zi)金來進行(xing)非(fei)經營性基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)項目(mu)的(de)一(yi)種融(rong)資(zi)(zi)模(mo)(mo)式(shi)。BT模(mo)(mo)式(shi)是(shi)BOT模(mo)(mo)式(shi)的(de)一(yi)種變(bian)換(huan)形(xing)式(shi)，指一(yi)個項目(mu)的(de)運作通(tong)過項目(mu)公司總(zong)(zong)承(cheng)包，融(rong)資(zi)(zi)、建(jian)(jian)設(she)驗(yan)收合格后移(yi)(yi)交給(gei)業主，業主向投資(zi)(zi)方支付(fu)項目(mu)總(zong)(zong)投資(zi)(zi)加上合理(li)回報的(de)過程。

參考

^ “倒賣路條”現(xian)象(xiang)，法(fa)律上實際(ji)表現(xian)為“股(gu)權(quan)轉讓”行為。光伏項(xiang)目屬于變(bian)更投(tou)資主(zhu)體應(ying)當進(jin)行重新備(bei)(bei)案(an)的投(tou)資交易中，因此(ci)法(fa)律上如果投(tou)資主(zhu)體發生重大(da)變(bian)化，應(ying)當重新備(bei)(bei)案(an)。

^BT是英文(wen)Build（建(jian)設(she)）和Transfer（移交(jiao)）縮寫形(xing)式(shi)，意(yi)即“建(jian)設(she)--移交(jiao)”，是政府利用非政府資金來進行非經(jing)營性(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目的一種融(rong)資模式(shi)。BT模式(shi)是BOT模式(shi)的一種變換形(xing)式(shi)，指一個項(xiang)(xiang)目的運作通過項(xiang)(xiang)目公司總(zong)承(cheng)包，融(rong)資、建(jian)設(she)驗收(shou)合格(ge)后移交(jiao)給業(ye)主(zhu)，業(ye)主(zhu)向投資方支付項(xiang)(xiang)目總(zong)投資加上合理回報的過程(cheng)。