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23兩會政府工作報告(下)——加快建設新型能源體系

2023年政(zheng)(zheng)府(fu)工作報告(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)體現了在(zai)看(kan)到(dao)發展(zhan)成(cheng)就的(de)同時,我們也(ye)清(qing)醒(xing)認識到(dao),我國(guo)(guo)是一(yi)個發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)大國(guo)(guo),仍(reng)處(chu)于社會主義(yi)(yi)初(chu)級階(jie)段,發展(zhan)不平衡(heng)不充分問(wen)題仍(reng)然突(tu)(tu)出。當前發展(zhan)面(mian)臨諸多(duo)困(kun)難(nan)挑(tiao)戰(zhan)。外部環(huan)(huan)境不確定性加大,全球通脹仍(reng)處(chu)于高(gao)位,世界(jie)經(jing)濟(ji)和貿(mao)易增長動能減(jian)弱(ruo),外部打壓遏(e)制不斷(duan)上(shang)升。國(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)增長企穩向(xiang)上(shang)基礎(chu)尚需(xu)(xu)鞏固,需(xu)(xu)求不足(zu)仍(reng)是突(tu)(tu)出矛(mao)盾(dun),民(min)(min)(min)間投資和民(min)(min)(min)營企業(ye)預期不穩,中(zhong)(zhong)(zhong)小微企業(ye)和個體工商戶有(you)不少困(kun)難(nan),穩就業(ye)任務艱(jian)巨,一(yi)些(xie)(xie)基層財(cai)政(zheng)(zheng)收支矛(mao)盾(dun)較大。房地產市場風險隱(yin)患較多(duo),一(yi)些(xie)(xie)中(zhong)(zhong)(zhong)小金融(rong)機構風險暴露(lu)。發展(zhan)仍(reng)有(you)不少體制機制障礙(ai)。科技創新(xin)能力還(huan)不強。生(sheng)態環(huan)(huan)境保護任重道遠。防災(zai)減(jian)災(zai)等城(cheng)鄉基礎(chu)設(she)施仍(reng)有(you)明顯(xian)薄弱(ruo)環(huan)(huan)節。一(yi)些(xie)(xie)民(min)(min)(min)生(sheng)領(ling)域(yu)存在(zai)不少短板。形式(shi)主義(yi)(yi)、官僚主義(yi)(yi)現象仍(reng)較突(tu)(tu)出。一(yi)些(xie)(xie)領(ling)域(yu)、行(xing)業(ye)、地方腐敗現象時有(you)發生(sheng)。人(ren)民(min)(min)(min)群眾(zhong)對(dui)政(zheng)(zheng)府(fu)工作還(huan)有(you)一(yi)些(xie)(xie)意見和建議應(ying)予重視。要直面(mian)問(wen)題挑(tiao)戰(zhan),盡(jin)心(xin)竭力改(gai)進政(zheng)(zheng)府(fu)工作,不負(fu)人(ren)民(min)(min)(min)重托。


今年經濟社會發展總體要求

李克強在(zai)政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告中(zhong)指出(chu),今年(nian)是全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)二(er)十(shi)大精神的(de)開(kai)局(ju)之年(nian)。做好(hao)政(zheng)府工(gong)作(zuo),要(yao)在(zai)以習近平同志為(wei)(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導下(xia),以習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思(si)想為(wei)(wei)指導,全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)落實(shi)(shi)(shi)黨的(de)二(er)十(shi)大精神,按照中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議部署,扎實(shi)(shi)(shi)推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代(dai)化(hua),堅(jian)持穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基調,完整(zheng)、準確、全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念,加快構(gou)建新(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju),著力推(tui)動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan),更(geng)(geng)好(hao)統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)兩個大局(ju),更(geng)(geng)好(hao)統籌疫情防(fang)控和(he)(he)經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan),更(geng)(geng)好(hao)統籌發展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan),全(quan)(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革開(kai)放,大力提振市(shi)場信心(xin),把實(shi)(shi)(shi)施擴大內需戰略同深(shen)化(hua)供給側結構(gou)性改(gai)革有機結合起(qi)來,突出(chu)做好(hao)穩增(zeng)長、穩就業、穩物價工(gong)作(zuo),有效(xiao)防(fang)范化(hua)解重大風險,推(tui)動經(jing)濟運行整(zheng)體好(hao)轉(zhuan),實(shi)(shi)(shi)現(xian)質的(de)有效(xiao)提升和(he)(he)量(liang)的(de)合理增(zeng)長,持續改(gai)善民生,保持社會(hui)大局(ju)穩定,為(wei)(wei)全(quan)(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)國(guo)(guo)家開(kai)好(hao)局(ju)起(qi)好(hao)步(bu)。


今年發展主要預期目標

李克強在政府工作報告中指出,今年發展主要預期目標是:國內生產總值增長5%左右;城鎮新增就業1200萬人左右,城鎮調查失業率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口促穩提質,國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;單位國內生產總值能耗和主要污染物排放量繼續下降,重點控制化石能源消費,生態環境質量穩定改善。


要(yao)(yao)堅持穩(wen)字當(dang)頭(tou)、穩(wen)中求進,保(bao)持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策連續性針對性,加(jia)強(qiang)各類政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策協調配合,形成共促(cu)(cu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)合力。積極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)加(jia)力提效。赤字率(lv)擬按3%安(an)排。完善(shan)稅(shui)(shui)費優惠(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,對現(xian)行減稅(shui)(shui)降費、退稅(shui)(shui)緩稅(shui)(shui)等(deng)措施,該延續的(de)(de)延續,該優化(hua)(hua)的(de)(de)優化(hua)(hua)。做好(hao)(hao)基(ji)層(ceng)“三保(bao)”工作。穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)精(jing)準有力。保(bao)持廣義(yi)貨(huo)幣供應量(liang)和社會融資規(gui)模增速同名義(yi)經濟增速基(ji)本(ben)匹配,支持實體經濟發(fa)展(zhan)。保(bao)持人(ren)民(min)幣匯率(lv)在(zai)合理均衡水平(ping)上的(de)(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定。產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)發(fa)展(zhan)和安(an)全并(bing)舉。促(cu)(cu)進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)改造升級(ji),培育壯大戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye),著(zhu)力補強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈薄弱環節。科技(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)聚焦自(zi)立自(zi)強(qiang)。完善(shan)新(xin)型舉國體制,發(fa)揮(hui)好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)中的(de)(de)組織作用,突(tu)出企業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新(xin)主體地位。社會政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)兜牢民(min)生(sheng)底(di)線。落實落細就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策,把促(cu)(cu)進青年特別是高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作擺在(zai)更加(jia)突(tu)出的(de)(de)位置,切實保(bao)障(zhang)好(hao)(hao)基(ji)本(ben)民(min)生(sheng)。


當(dang)前(qian)我國疫(yi)情防(fang)(fang)控已進(jin)入(ru)“乙(yi)(yi)類乙(yi)(yi)管”常態化防(fang)(fang)控階段,要(yao)更加科學、精準、高(gao)效(xiao)做好防(fang)(fang)控工作,圍繞(rao)保(bao)健(jian)康、防(fang)(fang)重癥,重點做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫(yi)情防(fang)(fang)控和醫(yi)療救治,推進(jin)疫(yi)苗迭(die)代升級和新藥研制,切實保(bao)障群眾(zhong)就醫(yi)用藥需求(qiu),守護(hu)好人民生命安全和身體健(jian)康。


今年工作重點


李克強在(zai)政府工(gong)作報告中表示,今年(nian)是政府換(huan)屆之年(nian),前面報告的(de)經濟社(she)會發展多(duo)領域(yu)、各方(fang)面工(gong)作,今后還(huan)需不懈努力(li),下面簡述幾項重點。

(一)著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置。多渠道增加城鄉居民收入。穩定大宗消費,推動生活服務消費恢復。政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資,今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元,加快實施“十四五”重大工程,實施城市更新行動,促進區域優勢互補、各展其長,鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設,激發民間投資活力。

(二)加快建設現代化產業體系。圍繞制造業重點產業鏈,集中優質資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產。加快傳統產業和中小企業數字化轉型,著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術研發和應用推廣。完善現代物流體系。大力發展數字經濟,提升常態化監管水平,支持平臺經濟發展。

(三)切實落實“兩個毫不動搖”。深化國資國企改革,提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向,處理好國企經濟責任和社會責任關系,完善中國特色國有企業現代公司治理。依法保護民營企業產權和企業家權益,鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,支持中小微企業和個體工商戶發展,構建親清政商關系。

(四)更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入,加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)等高標準經貿協議,主動對照相關規則、規制、管理、標準,穩步擴大制度型開放。繼續發揮進出口對經濟的支撐作用。做好外資企業服務工作,推動外資標志性項目落地建設。

(五)有效防范化解重大經濟金融風險。深化金融體制改革,完善金融監管,壓實各方責任,防止形成區域性、系統性金融風險。有效防范化解優質頭部房企風險,改善資產負債狀況,防止無序擴張,促進房地產業平穩發展。防范化解地方政府債務風險,優化債務期限結構,降低利息負擔,遏制增量、化解存量。

(六)穩定糧食生產和推進鄉村振興。穩定糧食播種面積,抓好油料生產,實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。完善農資保供穩價應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。深入實施種業振興行動。強化農業科技和裝備支撐。發展鄉村特色產業,拓寬農民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅成果,堅決防止出現規模性返貧。

(七)推動發展方式綠色轉型。深入推進環境污染防治。加強城鄉環境基礎設施建設,持續實施重要生態系統保護和修復重大工程。推進煤炭清潔高效利用和技術研發,加快建設新型能源體系。完善支持綠色發展的政策,發展循環經濟,推進資源節約集約利用,推動重點領域節能降碳,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

(八)保障基本民生和發展社會事業。加強住房保障體系建設,支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化,大力發展職業教育,推進高等教育創新。推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。加強養老服務保障,完善生育支持政策體系。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待撫恤工作。繁榮發展文化事業和產業。提升社會治理效能。強化安全生產監管和防災減災救災。全面貫徹總體國家安全觀,建設更高水平的平安中國。


今年民族、宗教(jiao)、僑務(wu)、國防、港(gang)澳臺、外(wai)交工作

李克強(qiang)在政(zheng)府工作報告中(zhong)表示(shi),我們要以鑄牢中(zhong)華民族(zu)共同體意識為主(zhu)線,堅持(chi)和(he)完善民族(zu)區域(yu)自治(zhi)制(zhi)度,促進各民族(zu)共同團(tuan)結奮(fen)(fen)斗、共同繁(fan)榮發展。堅持(chi)黨的(de)宗教(jiao)工作基本方(fang)針,堅持(chi)我國宗教(jiao)中(zhong)國化方(fang)向(xiang),積極引導(dao)宗教(jiao)與(yu)社(she)會主(zhu)義(yi)社(she)會相適應。加強(qiang)和(he)改進僑務(wu)工作,匯聚(ju)起海內(nei)外中(zhong)華兒女同心(xin)奮(fen)(fen)斗、共創輝煌的(de)強(qiang)大力量。


我們要深入貫徹習近平強(qiang)軍(jun)(jun)思想,貫徹新時代軍(jun)(jun)事(shi)戰略方針,圍繞實(shi)現建軍(jun)(jun)一(yi)百(bai)年奮斗目標,邊斗爭、邊備(bei)(bei)戰、邊建設(she),完成(cheng)好(hao)黨和人民(min)(min)賦予的(de)各(ge)項(xiang)任務。全面(mian)(mian)加強(qiang)練兵備(bei)(bei)戰,創新軍(jun)(jun)事(shi)戰略指導,大抓實(shi)戰化(hua)軍(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練,統籌抓好(hao)各(ge)方向各(ge)領域軍(jun)(jun)事(shi)斗爭。全面(mian)(mian)加強(qiang)軍(jun)(jun)事(shi)治理,鞏固拓展國(guo)(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)隊改革成(cheng)果,加強(qiang)重(zhong)大任務戰建備(bei)(bei)統籌,加快實(shi)施國(guo)(guo)防(fang)發展重(zhong)大工(gong)程。鞏固提(ti)高一(yi)體(ti)化(hua)國(guo)(guo)家戰略體(ti)系和能(neng)力(li),加強(qiang)國(guo)(guo)防(fang)科技工(gong)業能(neng)力(li)建設(she)。各(ge)級政府(fu)要大力(li)支(zhi)持國(guo)(guo)防(fang)和軍(jun)(jun)隊建設(she),深入開展“雙擁”活動,合力(li)譜寫軍(jun)(jun)政軍(jun)(jun)民(min)(min)團結新篇章。


我們要全(quan)面(mian)準確(que)、堅(jian)定不移貫徹“一(yi)國(guo)兩制(zhi)”、“港(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治澳(ao)”、高度自治的方針,堅(jian)持依(yi)法治港(gang)(gang)治澳(ao),維(wei)護憲法和基本法確(que)定的特(te)別行政(zheng)區(qu)憲制(zhi)秩(zhi)序,落實“愛國(guo)者治港(gang)(gang)”、“愛國(guo)者治澳(ao)”原則。支持港(gang)(gang)澳(ao)發展經濟、改善民生,保(bao)持香港(gang)(gang)、澳(ao)門(men)長期繁(fan)榮穩定。


我們要(yao)(yao)堅(jian)持貫徹新(xin)時代(dai)黨解決臺(tai)(tai)灣(wan)問題(ti)的總體方(fang)略,堅(jian)持一個中(zhong)國(guo)原則和“九(jiu)二共(gong)識(shi)”,堅(jian)定反“獨”促統(tong),推(tui)(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)關系和平發展,推(tui)(tui)進(jin)祖國(guo)和平統(tong)一進(jin)程。兩(liang)岸(an)同(tong)胞血脈相連,要(yao)(yao)促進(jin)兩(liang)岸(an)經(jing)濟文化交流合作(zuo),完善增進(jin)臺(tai)(tai)灣(wan)同(tong)胞福祉的制度和政策,推(tui)(tui)動(dong)兩(liang)岸(an)共(gong)同(tong)弘揚中(zhong)華文化,同(tong)心共(gong)創復興偉業。


我們要堅(jian)(jian)定奉行獨(du)立自主的和(he)平(ping)(ping)(ping)外交政策,堅(jian)(jian)定不移走和(he)平(ping)(ping)(ping)發(fa)展(zhan)(zhan)道路,堅(jian)(jian)持在和(he)平(ping)(ping)(ping)共(gong)(gong)處五項原則基礎上同(tong)各國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)友好合作,堅(jian)(jian)定奉行互(hu)利共(gong)(gong)贏的開放戰(zhan)略,始終(zhong)做(zuo)世(shi)界和(he)平(ping)(ping)(ping)的建設(she)者、全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)的貢獻者、國(guo)際秩序的維(wei)護者。中國(guo)愿同(tong)國(guo)際社會一道落(luo)實全(quan)(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)(zhan)倡(chang)議(yi)、全(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)倡(chang)議(yi),弘揚全(quan)(quan)人類共(gong)(gong)同(tong)價值,攜(xie)手推動構建人類命運(yun)共(gong)(gong)同(tong)體,維(wei)護世(shi)界和(he)平(ping)(ping)(ping)和(he)地(di)區穩定。


奮(fen)斗鑄就輝煌,實干(gan)贏得未來。我們要更(geng)加緊密(mi)地團(tuan)結在以習(xi)近平(ping)同志為(wei)(wei)核心的(de)黨中央周(zhou)圍,高(gao)舉中國特色社會(hui)主義(yi)偉大(da)旗幟(zhi),以習(xi)近平(ping)新時代(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思想為(wei)(wei)指導,全(quan)面貫徹黨的(de)二十大(da)精(jing)神(shen),砥礪前行,推動經濟社會(hui)持續健康發展(zhan),為(wei)(wei)全(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代(dai)化國家、全(quan)面推進(jin)中華民族(zu)偉大(da)復興,為(wei)(wei)把我國建設成為(wei)(wei)富強(qiang)(qiang)民主文(wen)明和諧美麗(li)的(de)社會(hui)主義(yi)現代(dai)化強(qiang)(qiang)國不懈奮(fen)斗!


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